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白涛普通民众私自收集雨水何以受罚

2019-08-15 11:00:41来源:励志吧0次阅读

白涛:普通民众私自收集雨水何以受罚?

近日,美国俄勒冈州一男子收集雨水被判入狱30天,并被罚款1500美元。这名男子在自家的170英亩的土地上挖了3个池塘收集雨水,如此大面积的蓄水应该说已经形成了水资源意义上的地表水。依据俄勒冈州法律,水资源属于公有,该男子的这种行为并未获得当地水利部门的行政许可,故此受罚。  那么,在我国,对于自然资源的归属、管理、利用和保护的法律又是怎样的呢?  法律体系呈伞式结构  如果要形象地描述我国自然资源法律系统的形态,没有比伞更为贴切的了。伞尖就是宪法第9条,明确规定了自然资源归国家或集体所有的原则。作为主干的伞柄是由物权法、民法通则、刑法的相关内容组成,涉及了自然资源的所有权、用益物权,以及对破坏自然资源的刑事处罚。而骨架则是以单项自然资源为对象所制定的水法、草原法、林业法、矿产资源法、渔业法和野生动物保护法等一系列单行法,内容涉及自然资源的所有权归属、管理主体、管理制度、行政许可、行政处罚等一系列问题,如同分枝一般向四方伸展开来,且界限分明。遮风挡雨的伞面,则体现为大量的由各级自然资源行政管理部门所制定的行政法规、规章、地方性法规等。  当然,对这个系统目前评价不一,有学者认为我国法律对自然资源的规范庞杂而缺乏统一性,呼吁启动自然资源法的立法进程,并不断致力于相关课题的研究。  自然资源归国家或集体所有  我国自然资源的所有权在法律上以不可交易流转的公共形态出现。简单说,就是自然资源只能是国家的或者集体的,不可以为某个单位或个人所有。  宪法第9条明确规定了自然资源归国家或集体所有的原则。物权法第二编所有权,逐一规定各种自然资源所有权的公有形式,并以第41条规定明确了专属国家所有的不动产和动产,任何单位和个人不能取得所有权,从而在法律上形成了自然资源国家所有和集体所有的二元制结构。  自然资源的国家垄断,不单是为了体现我国的社会主义制度,更重要的是由自然资源的稀缺性和对于国家发展的重要战略意义所决定的。对于自然资源的公有制,我们似乎难以明确感知它给个人带来的好处,甚至需要提倡保护公共的自然资源。其实,我们无法拥有垄断某种自然资源的能力,至少不用担心稀缺的资源为其他个人所垄断。  利用权与民众息息相关  与所有权相比,自然资源利用权就与普通民众的生活紧密相关了。我国法律规定了多种多样的自然资源利用权,如水法及相关行政法规对取水权进行了规定:自然人、法人或者其他组织依法经批准取得的利用取水工程或者机械取水设施,直接从江河、湖泊或者地下取水的权利。取水权的主要义务包括及时缴纳水资源费、按照国家规定的退水水质标准退水等。取水许可证不可转让,依照取水许可证取得的水不得非法转售。  除此之外还有探矿权、采矿权、养殖权、捕捞权、狩猎权、采伐权以及放牧权等等。自然资源利用权是法定的权利,均针对某一种自然资源由相关自然资源法律予以确认,基本特点包括需要主管部门的行政许可,为有偿使用,在环保的前提下合理开发等。

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