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节能减排需市场机制将出台提高排污成本的政

2019-08-21 13:39:18来源:励志吧0次阅读

节能减排需市场机制 将出台提高排污成本的政策

政府工作报告指出,今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年,务必增强紧迫感,加大攻坚力度,力求取得更大成效。专家认为,实现节能减排目标要更多地利用市场机制,通过价格变化引导企业降低能耗。

提高能耗成

“通过法律、经济、行政等综合手段,提高企业节能减排的积极性。”中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副所长齐建国认为,要实现节能目标,能源价格改革至关重要。“能源价格低,企业就不会有节能的动力,应该通过改革使能源价格充分反映其稀缺性。”

由于污染物的排放具有外部性,政府需要加强立法保护环境,减少污染物排放。在齐建国看来,建立企业节能减排的长效机制是要理顺资源的价格形成机制。

他指出,我国目前有好的减排技术,但由于排污成本过低,所以企业出于成本的考虑,没有积极性使用先进的排污技术,“因为使用先进技术相对提高了企业成本”。而如果提高排污成本,以至于排污成本达到或超过企业利用先进技术的成本,企业则自然会有动力采用先进技术。“提高成本能够促进企业循环利用资源。有关部门正在制订方案,可能近期就会出台提高排污成本的方案。”

中国人民大学经济学院副院长刘元春也认为,过度依赖行政手段推行节能减排,会由于行政手段的短期性,不能最终改善环境,“节能减排最重要的还是要靠市场机制。”

建立排污交易市场

专家建议,在利用市场化手段推进节能减排的过程中,要建立排污权交易市场。“比如碳交易市场。”刘元春说。

碳交易是指购买合同或者碳减排购买协议,其基本原理是,合同的一方通过支付另一方获得温室气体减排额,买方可以将购得的减排额用于减缓温室效应从而实现其减排目标。目前,国内进行的碳排放交易主要是《京都议定书》确立的清洁发展机制(CDM)。“碳排放交易市场有利于在控制温室气体排放总量的情况下,达到资源的最优配置。”刘元春说。

专家还建议,以绿色科技为动力,提高节能减排效益。“企业在生产过程中要开发能有效地利用资源、尽可能减少污染物排放的工艺技术,充分发挥科技在节能减排中的作用。”

对于上市公司而言,则要更加注意环境保护,更好地履行社会。齐建国说:“在排污成本提高的情况下,高污染企业成本上升,效益下降,反映在市值上必然是股价下跌。”

同时,专家建议,政府要制订严格的环保标准和市场准入标准,对行业能效、环保标准提出更高要求。此外,要加强对节能减排标准的执行力度,赋予相关机构更大的监督管理权限,使节能减排真正落到实处。

来源:中国证券报

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